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沙特阿拉伯向華盛頓發出警告:內塔尼亞胡不下台,任何協議都無法達成。
作者:塔瑪爾·斯坦
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https://israel365news.com/419688/saudi-arabia-tells-washington-no-accords-without-netanyahus-exit/
Benjamin Netanyahu
Israel
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Washington DC
沙特阿拉伯已悄悄向華盛頓傳達了一則訊息,其內容遠超出利雅德(即沙特政府)在公開場合所發表的任何言論。根據《今日以色列》的報導,王儲穆罕默德·本·薩勒曼的代表向白宮、國務院及國會議員表示,沙特阿拉伯準備重啟關於加入《亞伯拉罕協定》的談判,但有兩個條件:以色列總理班傑明·內塔尼亞胡必須在十月大選後不再擔任總理,且財政部長貝扎萊爾·斯莫特里奇過去三年在猶大與撒馬利亞地區推行的政策必須予以撤銷。
兩個條件,一個相關需求
據報道,收到沙特阿拉伯方面資訊的美國官員得出結論,利雅德認為這兩項要求是相互關聯的。沙特官員認為,只要內塔尼亞胡還在任,他就會繼續支持斯莫特里奇在朱迪亞和撒瑪利亞地區的政策,這意味著在他擔任總理期間,達成協議是不可能的。斯莫特里奇負責以色列在該地區的部分民政事務,他一直致力於推動新社區的建立和認可、加快住房審批速度,以及旨在加強以色列對該地區長期控制的各項措施。今年6月,以色列規劃委員會批准了三個社區的2100多套住房後,斯莫特里奇直言不諱地說:「我們正在繼續以實際行動建設以色列地。」
內塔尼亞胡已經拒絕了利雅德提出的實質要求。根據報道,戰爭期間,沙特阿拉伯曾提出,如果以色列在巴勒斯坦問題上做出重大讓步,包括公開承諾最終成立巴勒斯坦國,沙特阿拉伯就正式承認以色列。內塔尼亞胡拒絕了這項提議。目前的報導表明,利雅德現在進一步提高了條件,將任何協議的達成與以色列領導層的更迭掛鉤,而不是與政策轉變掛鉤。
沙特阿拉伯外交部長期以來公開的立場是,巴勒斯坦建國必須遵循1967年以前的邊界,耶路撒冷東半部將作為巴勒斯坦首都,這是一條不可逆轉的道路。王儲穆罕默德·本·薩勒曼在2024年的一次演講中重申了這一立場,他表示,如果以色列不朝著巴勒斯坦建國的方向邁出步伐,沙特阿拉伯就不會與以色列建立外交關係。
林賽·格雷厄姆未完成的作品
參議員林賽·格雷厄姆在生命的最後幾周裡,一直致力於彌合沙特阿拉伯提出的條件與以色列政府實際能夠實現的條件之間的差距。根據Axios報道,格雷厄姆在去世前一直在為重啟沙特阿拉伯與以色列關係正常化的外交努力奠定基礎,他稱這是更廣泛的中東戰後解決方案的關鍵所在。他曾直接與特朗普以及以色列特使賈里德·庫許納和史蒂夫·威特科夫討論過這項倡議,並與內塔尼亞胡的親信羅恩·德默爾、沙特駐以色列大使麗瑪·賓特·班達爾公主和沙特外交大臣費薩爾·本·法爾漢親王進行了深入會談。他正準備前往兩國首都,希望在11月以色列大選和1月新國會就職前,就相關框架達成協議。據報道,格雷厄姆在去世前幾個小時告訴一位密友,他「現在不能死」,並指出在俄羅斯制裁、伊朗問題以及以色列與沙特阿拉伯關係正常化等問題上,他還有未竟的事業。
10月7日以及它本應阻止的協議
在哈馬斯領導的2023年10月7日大屠殺發生之前,利雅德和華盛頓已經在達成一項更廣泛的協議方面取得了實質進展:沙特阿拉伯承認以色列、美沙簽署國防條約以及美國援助沙特阿拉伯民用核子計畫。以色列官員和地區分析家長期以來一直認為,10月7日襲擊事件的時機並非偶然。哈馬斯及其伊朗支持者正是在這一關係正常化進程即將完成之際發動了這場屠殺,他們深知沙特阿拉伯與以色列達成協議將孤立伊朗,並剝奪哈馬斯代表巴勒斯坦事業的合法性。襲擊達到了其直接目的。談判動能驟然瓦解,沙特阿拉伯的立場也變得更加強硬,從尋求以色列做出有限的讓步,轉變為要求以色列必須為巴勒斯坦建國提供一條可信且不可逆轉的道路,以此作為未來任何談判的基石。
《亞伯拉罕協議》的真正要求是什麼?
沙特阿拉伯的條件模糊不清,這正是其與以色列關係正常化的區別。2020年9月,以色列、阿聯酋和巴林簽署了《亞伯拉罕協議》,摩洛哥和蘇丹隨後也加入了該協議。該協議刻意打破了以往阿拉伯聯盟的模式,後者將與以色列關係正常化與以巴問題的全面解決掛鉤。《亞伯拉罕協議》承認巴勒斯坦問題,但並未將其視為關係正常化的前提條件。在巴勒斯坦問題仍未徹底解決的情況下,阿聯酋、巴林、摩洛哥和蘇丹均與以色列建立了全面外交關係,並選擇了一個以安全合作、貿易、技術和區域互聯互通為基礎的框架,同時以色列承諾避免採取任何影響巴勒斯坦地區的單方面行動。
沙特阿拉伯選擇了一條不同的道路。利雅德重新啟用了《亞伯拉罕協議》旨在取代的舊模式,該模式將以色列與阿拉伯世界的關係與巴勒斯坦建國掛鉤,並且在最新版本中,又與以色列政府的組成掛鉤。沙特王國仍在權衡是否需要以色列作為對抗伊朗的伙伴以及獲得美國安全保障的途徑,同時堅持提出以色列現任政府從未願意接受的條件。
利雅得之所以未採取行動,是因為其背後的戰略邏輯傾向於與以色列關係正常化。無論耶路撒冷與巴勒斯坦人之間發生何事,伊朗始終是沙特阿拉伯面臨的永久性、結構性威脅;而利雅得所探索的任何區域替代方案——無論是與土耳其、巴基斯坦或埃及合作——都無法提供與以色列建立關係所能帶來的那種安全深度或美國的支持。《詩篇》第83篇所描述的「各國擱置分歧、聯合對抗以色列」的情形,其現代回響不僅體現在哈馬斯10月7日的襲擊決定中,更體現在此後每一項將以色列對自身領土的主權及其領導層的自主選擇視為可協商籌碼的要求上。當沙特阿拉伯在戰爭期間提出這項條件時,以色列並未接受。沒有理由預期任何以色列政府現在會接受這項條件。 |