伊朗彈道導彈計畫背後有中國公民數十年的支持

官員表示,中國國家容忍的行動者透過幌子和代理人,持續協助伊朗的戰略武庫。

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623日,伊朗德黑蘭北部一處據稱是伊朗革命衛隊薩拉拉總部的地方遭到以色列襲擊,煙霧瀰漫。Elyas /中東圖片社 via AFP via Getty Images

利奧·蒂姆
202585 | 更新:202589

國際社會對伊朗的核子計畫和導彈計畫實施了各種制裁,但德黑蘭長期以來從中國公民那裡獲得的大量援助削弱了這些限制的有效性。

儘管美國和其他國家數十年來採取法律和外交行動實施出口管制和不擴散協議,但美國法院起訴書和其他政府文件顯示,中國商業網路提供對維持伊朗導彈研發和生產至關重要的產品。

在最近與以色列的12天戰爭中,伊朗大量使用了彈道導彈力量,對以色列城市進行了猛烈攻擊,以報復以色列針對伊朗防空系統、核子計畫和高級軍事領導層的攻擊。

伊朗大部分導彈被攔截,但仍有數十枚導彈突破了以色列的防禦系統,包括「鐵穹」系統,造成30人死亡,數千人受傷,並造成重大損失。這場戰爭始於613日,最終於624日在美國斡旋下達成停火協議,超過1,000名伊朗人喪生,其中大部分是軍人和政府人員。

儘管中國外交部在回應以色列報紙《以色列今日報》的詢問時否認了最近有關北京在衝突後向伊朗轉移軍事裝備的報道,但以色列駐美國大使耶希爾·萊特表示擔心,中國可能在伊朗遭受損失後幫助伊朗重建導彈庫。

伊朗和彈道導彈

1979 年伊朗神權政治建立以來,中國共產黨一直是該政權核武和導彈野心的關鍵盟友。兩國之間的各種夥伴關係和西方政府的報告都表明,自1980年代以來,北京一直向伊朗提供關鍵的核子技術和材料。

2013年美中安全審查委員會關於中伊核合作的報告指出,中國和伊朗於1985年和1990年簽署了秘密核子研究協議,其細節在隨後幾年才被公開。位於伊朗西南部的伊斯法罕核子研究中心在最近的戰爭中遭到以色列和美國空襲,而該研究中心正是由中國參與建造的。

伊朗擁有多種短程和中程彈道導彈,例如「流星-3」(Shahab-3)、「蓋德爾」(Ghadr)和「霍拉姆沙赫爾」(Khorramshahr)系統。根據美國中央司令部估計,伊朗在兩以戰爭前擁有超過3000枚彈道導彈。

該戰略導彈庫由伊朗政權的伊斯蘭革命衛隊控制,該組織是一個準軍事組織,因涉嫌在中東及其他地區協助德黑蘭進行恐怖主義和叛亂活動而受到嚴厲制裁。

彈道導彈不僅在德黑蘭成功獲得核武的情況下不可或缺,也是伊朗政權整體國防政策的重要因素。

李卡爾與中伊核擴散網絡

據美國情報部門稱,雖然中國沒有直接向伊朗出售軍事硬件,但中國確實向伊朗提供了許多必要的材料,例如用於導彈部件和火箭燃料的材料。

李方偉,又名李卡爾,據稱在中國核子擴散網絡中扮演重要角色。自21世紀初以來,美國情報界已將李方偉認定為伊朗彈道導彈計畫軍民兩用材料(即軍民兩用物資)的主要供應商,他至今仍位列美國聯邦調查局(FBI)的通緝名單

2014年,美國司法部已對李提出正式指控,他在紐約南部地方法院提交了一份包含七項指控的起訴書,指控他涉嫌共謀違反國際緊急經濟緊急權行使法、洗錢、電信詐欺和制裁逃避行為。

他的美國資產被凍結,並提供線索逮捕或定罪的懸賞金額為500萬美元。

美國司法部指控,來自中國東北的李利用數十家幌子公司掩蓋其與伊朗國防工業組織和航空工業組織的交易,這兩個組織都參與了伊朗的彈道導彈工業和核子研究。

據稱,李的公司供應陀螺儀、馬氏體時效鋼、高級鋁合金和特殊石墨,都被列入導彈技術管制制度出口管制範圍。

維基解密取得並公佈的美國國務院機密電報暗示了美國外交官在促使中共對李及其網路採取行動方面所面臨的困難。

20083月的一份電報稱,中國外交部負責軍控工作的官員王大學表示,他奉命通知美方,北京正在對李進行「最複雜」的跨部門調查,但未能找到他涉嫌違法行為的證據。

王表示,李「聰明伶俐」,善於利用中國法律關於軍民兩用產品出口的灰色地帶,使得當局很難找到針對他的「確鑿證據」。

2023年,美國司法部公佈了對喬祥江(又名喬·漢森)的起訴書,喬祥江是一名中國公民,就職於中技大連碳石墨製造公司,該公司長期與卡爾·李的網絡有聯繫。

美國司法部,喬被指控在2019年至2022年期間向伊朗出口等靜壓石墨,這是生產導彈鼻錐和火箭噴嘴的關鍵材料 

詐欺、幌子和中共

對喬的起訴證實,即使在李被正式指控十年後,他的網絡仍然有效,並且深深嵌入敏感的供應鏈中。

起訴書稱,喬某涉嫌利用偽造發票、樂興國際貿易有限公司等空殼公司以及美國金融機構規避美國制裁。儘管大連中技自2014年起已被美國財政部海外資產控制辦公室(U.S. Treasury's Office of Foreign Assets Control)指認,但這些活動仍在進行,這顯示 李原始網路的某些方面仍在運作。

倫敦國王學院2018年的報告發現,李某經常利用家人(包括健在和已故)註冊新公司。據該學院稱,李某的幾名親屬在他的網絡中擔任法定代表人和銷售代理。目前已確定的八家幌子公司與伊朗有直接交易,李某對這些公司的營運擁有控制權。

儘管中國聲稱對軍事相關產品的出口實施嚴格管制,並採取行動支持防止大規模殺傷性武器擴散,但它拒絕引渡李,也拒絕阻止他及其組織繼續開展所謂的業務。

在美國司法部於2014年提出起訴後,中國外交部立即駁斥了美國的指控,並表示「中方堅決反對美方根據其國內法實施單邊制裁」。

今年,中國駐以色列大使館在回應《以色列早報》關於中國在624日與以色列停火後向伊朗供應防空系統的報導時表示,作為聯合國安全理事會成員,北京「對軍事相關物品(包括兩用物品)的出口秉持謹慎和負責任的態度」。

萊特在接受美國之音採訪時表示,以色列在十二日戰爭期間的襲擊給伊朗彈道導彈計畫造成了嚴重破壞,其中包括他所說的製造能夠抵達美國本土的洲際彈道導彈的計畫。

根據美國海軍研究所6月中旬報道,美國國防情報局(DIA)評估,如果伊朗選擇這樣做,伊朗可以透過進一步發展其航太發射火箭來製造洲際彈道導彈。

萊特表示:「我們終止了該計劃,我們破壞了他們的整個產業」,並補充說洲際彈道導彈項目的「組成部分」已被摧毀。

「我們只是必須確保中國或其他不良行為者不會允許他們重建它。」

查爾斯戴維斯對本報告做出了貢獻。